台湾评估开放西安包机 大陆促取消两岸航运限制

台湾工商团体近期呼吁开放中秋节两岸包机，台湾官方也证实将西安等具有观光指标意义的城市纳入评估。中国大陆国务院台湾事务办公室则说，今年上半年两岸空运旅客已突破313万人次，同比增长15%，希望台湾方面顺应民心，尽快取消不合理限制。

中国大陆于2019年8月1日起，暂停47个城市的陆客赴台自由行试点。随后在2020年初因冠病疫情暴发，导致陆客团赴台全面中断。直到2024年，大陆才先后宣布开放福建居民赴金门、马祖旅游，今年4月又增加上海居民赴金马旅游；而陆客赴台湾本岛旅游目前尚未落实。

中共总书记习近平与国民党主席郑丽文4月10日会面后，中国大陆随即宣布10项惠台措施，其中就包括推进两岸直航与赴台个人游等交通旅游往来，如“支持尽快恢复乌鲁木齐、西安、哈尔滨、昆明、兰州等城市两岸航班”等。

近三个月来，台湾商业团体持续倡议全面恢复两岸空中客运直航正常化、推动恢复自由行等诉求，并积极奔走推进中秋节两岸包机进一步放宽。

台湾“中华民国全国商业总会”（简称商总）理事长许舒博星期一（7月13日）出席贵州—台湾经贸交流合作恳谈会开幕式时透露，已就两岸直航航点扩大需求一事询问台湾政府的大陆委员会。他并转述陆委会主委邱垂正提到，希望能先进行包机后，再来谈直航。

许舒博更揭露，目前有西安与昆明两地提供给台湾官方作为预选，且一个月前已向台民航局送审，并由东方航空承接。

台湾政府原对相关说法不予评论，不过，陆委会副主委沈有忠星期二（7月14日）出席活动时被问及此事时说，有台商需求的城市就会去评估，没有观光需求的城市，就不一定有开包机需求的急迫性，例如乌鲁木齐的定期客运航线的需求就不大，西安部分会列入考量；也会跟当地台商了解，来做包机或未来定期航班的规划。

尽管沈有忠的说法保守，但已间接证实，至少将西安列入放宽包机的城市之一。

对此，大陆国台办发言人朱凤莲星期三（7月15日）上午在例行记者会应询时说，今年上半年，乘坐空中客运直航航班往来两岸的旅客达313万7800人次，年增长15%，“充分印证两岸直航市场的旺盛需求和两岸民众往来的强烈意愿”。

她强调，大陆积极推动全面恢复两岸空中直航正常化，“这个态度是一贯、明确的”。希望台湾方面正视两岸空中客运直航的现实需求，顺应民心，尽快取消对两岸航空运输的不合理限制，由两岸航空公司根据市场需求自主安排航班计划。

而对于中国国民党主席郑丽文7月8日在澎湖举行中常会时呼吁，应恢复澎湖“小三通”，让两岸飞机、船舶以及人员、货物流通恢复正常往来，朱凤莲则说，恢复的主要障碍在于台湾民进党当局干扰阻挠大陆居民赴台旅游。

不愿具名的台湾旅游业者接受《联合早报》采访时则说，对于两岸包机可望放宽抱持“审慎乐观”的态度。

这名业者感叹道：“台湾旅客去大陆旅游的意愿确实在增加，但现在的两岸关系（不佳），你要赖政府照单全收？怎么可能？至少松口把西安列入考量，算是往前迈进一步了啦；新疆（乌鲁木齐）这么敏感，要民进党开放？免肖想啦（台语：别奢望了）！”