分析：美国高院关税违宪裁决让中国处于“更有利位置”

美国最高法院当地时间星期五（2月20日）裁定，美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税，让特朗普政府的核心政策工具——“关税牌”受重挫。受访学者认为，无论是中美领导人会面之前的经贸磋商，或是北京关切的台湾问题，美国高院这项裁决都让中国处在“更有利的位置”。

在美国高院宣布裁决之前，美国白宫官员同日证实，特朗普将于3月31日至4月2日访问中国。特朗普与中国国家主席习近平上一次会面，是在去年10月31日，于韩国举行亚太经济合作组织（APEC）会议期间。

在中美领导人来临的会面之前，两国相信将展开新一轮贸易谈判。一般认为，美国高院裁决给接下来的中美贸易谈判增添不确定性。中国仍在放春节长假，官方还未正式就美国高院裁决和特朗普最新关税举措做出回应。

《南华早报》报道，根据耶鲁预算实验室分析，美高院裁决使中国进口商品的实际税率骤降近三分之二，针对中国的10%芬太尼相关关税及对等关税已不复存在，但依据1974年《贸易法》实施的其他关税仍有效。

报道引述华盛顿咨询机构亚洲集团合伙人费特利称，最新裁决使即将举行的中美谈判复杂化，它不仅削弱关税的杠杆作用，“还增加了任何填补互征关税空缺的替代举措，被北京视为行动升级的风险”。

亚洲协会政策研究院研究员凯利则认为，裁决对美中贸易的影响将小于其他贸易伙伴，因美国贸易代表办公室针对中国的301条款（即“不合理或不公正贸易做法”）调查仍是强有力工具，而且美国对华调查仍在进行中。

另据路透社报道，彼得森国际经济研究所高级研究员乔赞帕认为，若其他国家，特别是东南亚国家的实际关税税率降幅大于中国，最新裁决可能间接加大对北京的压力。

复旦大学国际问题研究院院长兼美国研究中心主任吴心伯则向《联合早报》分析，从中美领导人去年10月釜山会面可看出，美国对华打关税牌的效应已在下降，所以美国同意将芬太尼相关关税从20%减至10%。高院判决出炉后，10%芬太尼关税也没了，即便特朗普依据其他法源实施加征关税，“对中方来讲已经影响不大”。

吴心伯认为，美国高院裁决“让中方处在更有利的位置”，因为中国还手握重要的“大豆牌”。今年是美国中期选举，如果大豆滞销，影响美国农业州选票，“对特朗普来讲，是要命的”。

吴心伯分析，美国以高关税施压，北京才同意大量采购美国大豆，如今美国高院判处加征关税违法，如果中国还继续大买美国大豆，那华盛顿就必须在其他方面让步，比如在中国关心的美国对华科技限制，对华出售高端晶片方面要有所松动，以及改善中资在美经营环境。

吴心伯也评估，对北京而言，台湾问题比经贸问题更重要。他判断，特朗普访华时应能在台湾问题表现出“一定的灵活性和建设性”，“但整个大交易可能还需要更多时间”。

他说，即便美国不停止全部对台军售，也应当承诺军售数量的上限，北京相信也会以某些东西绑定、交换。“比如说，如果访华之后你又对台军售，那我为什么要买大豆？我们也可以取消。”

受访的新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务副教授骆明辉则评估，中国会觉得美国高院的裁决将削弱特朗普政府的立场，但他不认为这会改变中美在博弈中的应对方式。

骆明辉判断，特朗普访华仍将达成某种积极的贸易休战框架或协议，美国高院的裁决，“或许会让中国获得某些战术优势，但最终影响尚难预料”。他认为，华盛顿和北京之间的贸易谈判，不会对美国对台湾军售产生直接影响。