中国不表态支持德黑兰防卫 在美伊中东各国间求平衡
TL;DR
中国在美伊冲突中保持中立,谴责军事行动并呼吁对话,同时平衡与伊朗的经济伙伴关系和美国及其盟友的关系。分析指出中伊关系不对等,中国在伊朗投资有限,且避免提供军事支持以维护中东稳定。
中国在美国和以色列空袭并重创伊朗时,除了谴责,对德黑兰的防卫并未表示支持。伊朗随即对波斯湾国家和更广泛的中东地区展开报复性袭击时,中国外交部呼吁各方立即停止军事行动,维护霍尔木兹海峡航道安全。
有分析认为,中国虽然是伊朗最重要的经济伙伴,但中伊关系远比外界普遍认为的更不平衡且缺乏战略深度。在中美两国元首将举行会晤之际,中国完全有理由在这场冲突中保持中立。
美以上星期六(2月28日)联手空袭伊朗,伊朗随即展开的报复性袭击,蔓延至波斯湾国家和更广泛的中东地区。
中国外交部发言人毛宁星期二(3月3日)在例行记者会上,重申中国外长王毅早前同俄罗斯、伊朗、法国和阿曼外长通话时所阐明的中方立场,呼吁各方立即停止军事行动,尽快重回对话谈判,防止战争进一步蔓延,对全球经济造成更大影响。
毛宁还表示,中国对战事外溢波及周边国家深表关切。据中国外交部早前发出的声明,王毅告诉伊朗外长阿拉格齐,北京支持伊朗维护主权安全,但德黑兰也应重视邻国“合理关切”。
伊朗因受制裁而被迫低价出售原油,高达90%出口到中国。彭博社星期一引述知情人士报道称,中国向伊朗官员施压,要求避免采取任何可能影响卡塔尔天然气出口,或影响霍尔木兹海峡航运的行动。
彭博社分析指出,中伊关系并不对等。根据美国智库战略暨国际研究中心(CSIS)数据,中国占伊朗贸易总额约三分之一,而伊朗在中国的整体贸易额中所占比率不到1%。进口伊朗原油虽有助北京实现能源多元化,但并非不可替代。
2021年,王毅访问德黑兰期间签署了一项为期25年的战略合作协议,据报道,中国预计在伊朗投资高达4000亿美元(约5119亿新元)。法国外贸银行亚太区首席经济师艾西亚(Alicia Garcia Herrero)指出,实际确认的投资额仅为20亿至30亿美元,与中国在阿联酋或沙特阿拉伯的投资相比,相形见绌。
中国官方数据显示,截至2024年底,中国对伊朗的外国直接投资存量总计45亿美元,而对阿联酋的直接投资存量为95亿美元。
近几个月有多篇报道中国向伊朗提供防空系统,还有传言称中国正向伊朗运送导弹推进剂原料,但双方都未公开回应。美国发动袭击后,中国外交部驳斥了有关北京准备向伊朗提供超音速反舰导弹的说法,称消息“不实”。
北京清华大学国际关系学系副教授佘纲正认为,对伊朗提供军事支持“并非中国在中东地区的行事方式”。他分析,伊朗加入金砖国家和上海合作组织等由中国主导的国际组织,有助于北京削弱美国的影响力。但长期以来,中国在中东奉行“双轨”策略,在与伊朗、与美国及其区域盟友的关系之间寻求平衡。
2005年,国际原子能机构宣布德黑兰违反《不扩散核武器条约》,促使联合国安理会对伊朗实施核相关出口禁运,中国也正式停止向伊朗出售武器。据彭博社报道,截至目前,美伊战场上还没有任何证据显示中国武器已被部署。
香港城市大学法学院教授王江雨接受《联合早报》采访时指出,中国在伊朗“没有什么一定要保护的经济利益”。2021年两国签下合作协议,伊朗国内有很大的反对声音,加上制裁限制了资金调度,伊朗并未为中国创造有利的投资条件。
王江雨指,中国曾试图在中东发挥更大的调解人角色,例如2023年促成伊朗与沙特阿拉伯关系缓和。“但中东长期以来是美国主导的一个地区,尽管美国实现不了中东的稳定,也不能够容忍任何其他国家在中东发挥作用”。
王江雨认为,中伊关系接下来怎么发展,取决于伊朗能否实现政权更迭。“这个政权如何定位自身、它要和其他国家包括中国发展什么样的关系等,这还得走着看”。